为公益保护打造检察“安全阀”——访最高人民检察院副检察长张雪樵－干部论事－时政频道－中工网

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　　习近平总书记指出，“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”新中国史是中华民族发展史上的时代画卷，是世界社会主义发展史、人类文明发展史上的辉煌篇章。当代中国研究所是中共中央批准成立的专门从事中华人民共和国史研究编纂和宣传教育的科研机构，为国家写史、为人民立传、为时代明德。为庆祝新中国成立75周年，当代中国研究所组织编写出版了《新中国史研究文丛》，立足中华民族伟大复兴历史进程和当代社会实践，用中国道理总结好中国经验，激励人们坚定历史自信、增强历史主动。

　　《新中国史研究文丛》作为一个长期项目，努力打造新中国史研究优秀成果的高质量出版平台，不断推动新中国史研究“三大体系”建设，为建构中国自主知识体系提供学理基础、历史资源和智力支持。

　　

　　作者：贾子尧 著

　　出版社：当代中国出版社

　　出版时间：2024年12月　　

内容简介

　　1978年到1991年是新中国工业史上重要的转型时期。中国共产党顺应国内外条件变化，转变工业发展战略，推动中国工业走上轻重工业协调发展、相互促进、双轮驱动的轨道，中国的工业化进程由此步入加速发展阶段。

　　本书梳理了这一时期中国工业结构调整与发展的历史过程，试图透过工业结构这一视角，将宏观层面的工业发展战略和产业政策，同中观层面各个工业行业推进结构调整与发展的过程，以及微观层面的重大建设项目和技术突破有机结合起来，立体呈现改革开放初期中国工业转型发展的历程。

作者简介　　

　　贾子尧 中国社会科学院当代中国研究所助理研究员、经济学博士。主要研究领域为中国当代经济史、经济思想史。主持完成中国社会科学院青年科研启动项目《改革开放初期中国工业结构的调整与发展研究》，参与中国工业经济联合会牵头项目《中国工业史·综合卷》，参与中国社会科学院《中华人民共和国经济史》《新时代的经济建设》《中华人民共和国史稿》第七卷、《当代中国史研究年鉴》等研究项目。

目 录　　

　　前 言

　　第一章 改革开放初期工业结构调整的缘起

　　第一节 改革开放前“偏重”工业结构的形成

　　第二节 工业结构调整政策的出台

　　第三节 工业发展战略的转变

　　第二章 调整轻重工业的比例关系

　　第一节 “五五”后期工业结构的初步调整

　　第二节 “六五”时期工业结构的进一步调整

　　第三节 “七五”时期工业结构的优化与调整

　　第三章 轻工业发展显著加快

　　第一节 对轻纺工业实行“六个优先”

　　第二节 调整优化轻纺工业的内部结构

　　第三节 扩大轻纺工业产品出口

　　第四节 家电工业快速发展起来

　　第四章 能源工业加快建设

　　第一节 能源基本建设的调整与加强

　　第二节 煤炭工业探索发展新路

　　第三节 石油工业开创新格局

　　第四节 电力工业逐步突破资金瓶颈

　　第五章 原材料工业稳步发展

　　第一节 钢铁工业追赶世界先进水平

　　第二节 有色金属工业走向振兴

　　第三节 化学工业加快提升技术水平

　　第六章 机械工业转型发展

　　第一节 机械工业的调整与改革

　　第二节 航空航天工业推动军民融合发展

　　第三节 船舶工业走向国际市场

　　第四节 汽车工业逐步成长为支柱产业

　　第七章 工业的结构转变与发展成就

　　第一节 工业的增长和结构的改善

　　第二节 工业技术的重大突破

　　参考文献

　　后 记

精彩摘录

　　前 言

　　实现工业化，是发展中国家走向现代化的关键环节。中国仅用几十年时间就走完了发达国家几百年走过的工业化历程，不仅创造了伟大的发展奇迹，而且走出一条不同于西方的工业化道路，为发展中国家提供了新的选择。

　　新中国成立以来，我国的工业化进程大致可以分为三个阶段。1949年到 1978年是中国工业化的奠基阶段。我国选择实施优先发展重工业战略，并建立起高度集中的计划经济体制，依靠集中力量办大事的制度优势和全国人民的艰苦奋斗，建成了独立的、比较完整的工业体系。到20世纪70年代末，我国已经拥有了当前产业分类中41个工业大类中的40个大类。国防工业实现了从无到有、从小到大、从落后到较为先进、从模仿制造到自主研发的巨变。1978年到 2012年是中国工业化的加速发展阶段。我国转向轻重工业协调发展、相互促进的发展路径，逐步实现了向社会主义市场经济体制的转轨，并以完备的工业体系和丰富的劳动力资源优势融入国际分工体系，释放出强劲增长动能。2010年，我国制造业增加值超过美国，成为世界制造业第一大国。2012年以来，中国工业化进入高质量发展阶段。我国在推动发展方式转向创新驱动的进程中，不断推进新型工业化纵深发展，加快构建现代化产业体系，已于2020年基本实现工业化，正向着到2035年基本实现新型工业化和到21世纪中叶成为世界工业强国的目标迈进。

　　从新中国工业化的阶段性发展进程来看，中国工业化道路最显著的特征之一，就是打破了西方发达国家产业梯度升级的次序，呈现为由优先发展重工业，到轻重工业协调发展、相互促进，再到向现代化产业体系转型升级的过程。研究这一过程的历史成因，探究其中蕴含的启示和规律，对于解释中国工业化道路，总结工业化的中国经验、中国理论，具有重要意义。而梳理各个历史阶段工业发展战略的形成或转变，以及由此开启的工业结构调整与发展的历史，是这项研究中的重要课题。由此，本书选择以新中国工业化进程中第二个阶段的初期（1978年到1991年）为对象，梳理我国转变工业发展战略、调整工业结构、推动中国工业走上新的发展轨道的历史过程。

　　本书第一章叙述改革开放初期工业结构调整的缘起，即中国工业发展战略转变的过程，并初步探讨其中蕴含的历史逻辑。1978年召开的中共十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，紧接着开始国民经济调整，促使我国实现了工业发展战略的转变。面对重工业脱离农业、轻工业发展从而导致国民经济效率低下的局面，以及人民生活亟须改善而消费品严重短缺的结构性矛盾，我国放弃了优先发展重工业战略，逐步走上轻重工业协调发展、相互促进的路径。这一转变是新中国工业化进程第二个阶段的开端，也是这一阶段初期工业结构调整的缘起。

　　本书第二章叙述1978年到1991年工业结构调整的主要政策措施。“五五”计划后两年和“六五”计划时期工业结构调整的主要目标是使轻重工业比例协调，工业结构和产业结构趋于合理。进入“七五”计划时期，我国在消费需求升级的推动下开启工业结构逐步升级的进程。总体而言，这一时期我国调整工业结构的方向是着力促进轻工业发展，推动重工业向服务农业、轻工业的方向转变，并努力加强能源工业等短板。这一时期工业结构的调整与发展是在计划经济加市场调节的“双轨制”条件下进行的。1992年，我国将建立社会主义市场经济体制确立为改革目标，经济体制改革步伐加快，工业结构的调整与发展随之进入新的时期。

　　本书第三章到第六章分别叙述这一时期各工业行业调整与发展的过程，第七章简要总结这一时期工业的结构改善及发展成就。第三章聚焦轻工业，叙述轻工业发展方针的转变，以及内部结构的调整和转型升级，其中第四节专门叙述家电工业的发展。第四、五、六章聚焦重工业，分别叙述能源工业、原材料工业、机械工业中各个行业调整与发展的过程。这一时期， 轻工业发展迅速，一批新兴行业蓬勃兴起，重工业逐步转变服务方向，并实施了一批重大建设项目和重大技术攻关项目，轻重工业共同成为工业发展以及经济发展的“双核”驱动力。在工业化的各个阶段重工业都发挥了关键性作用，这是中国工业化道路的重要特点。在工业技术方面，我国各行各业都通过引进国外先进技术和消化吸收快速提升了技术水平，航天、核能等领域依靠自主创新也取得重大突破。

　　本书透过工业结构这一视角，力图将宏观层面的工业发展战略和产业政策，同中观层面各个工业行业推进结构调整与发展的过程，以及微观层面的重大建设项目和技术突破有机结合起来，立体呈现新中国工业化由奠基阶段转向加速发展阶段的转型过程。叙述各个工业行业的章节力图凸显该行业在这一时期的突出特点，并呈现改革开放对于各行业结构调整和发展转型的影响。

　　本书集中于梳理历史过程，对历史逻辑和经验启示的探讨并不多。但作者发现，对改革开放初期中国工业的转型发展， 乃至整个新中国工业化进程的理论解释仍有很大的发展空间。比如，新中国工业化进程中呈现出的产业结构变迁次序究竟应该如何解释？它是产业梯度升级规律在中国特定历史条件下形成的特殊案例，还是在某种程度上体现了发展中国家推进工业化的一般规律？中国的产业结构变迁过程，能否提炼为发展经济学的典型事实？与此相关的另一个问题是，改革开放初期工业占国民经济比重下降的现象应该如何解释？回答这些问题不仅需要进一步梳理历史，而且需要推进理论创新。

　　由于作者水平有限，书中难免有错漏之处，敬请读者批评指正。

　　贾子尧

　　2025-08-03